Xarxa Natura 2000 a la conca del Gaià
El 2006 es va obrir el procés d'ampliació de la Xarxa Natura 2000 a Catalunya, i per a la campanya de les Terres del Gaià va ser el moment més decisiu de tot el període. A diferència de la proposta de parc natural (una figura que calia crear del no-res i que depenia d'una voluntat política específica), la Xarxa Natura 2000 era un instrument ja existent, d'abast europeu, amb un calendari en marxa. Entrar-hi era possible; quedar-ne fora significava perdre l'única via de protecció disponible a curt termini.
Què és la Xarxa Natura 2000
És la xarxa d'espais protegits de la Unió Europea, establerta per la directiva d'hàbitats i la directiva d'aus. La inclusió d'un espai hi comporta obligacions concretes per a l'administració: avaluar l'impacte dels plans i projectes que hi puguin afectar i mantenir els hàbitats i les espècies pels quals l'espai ha estat designat. No prohibeix l'activitat, però n'altera el règim d'avaluació.
La qüestió de la delimitació
El treball de la campanya en aquest punt va ser essencialment cartogràfic. La documentació elaborada comparava la delimitació proposada per l'administració amb l'àmbit que la campanya considerava necessari, i mostrava on quedaven fora trams de riu, boscos de ribera i connexions entre espais que, en quedar exclosos, deixaven la resta sense continuïtat funcional.
L'argument era el mateix que sostenia la proposta de parc: en un sistema fluvial, protegir trams aïllats no protegeix el sistema. Si la delimitació deixa fora els punts de connexió, l'espai resultant queda fragmentat en peces que no es comuniquen entre elles, i les espècies que depenen del corredor no en poden fer ús.
La documentació generada
- PlànolCartografia comparada del Gaià: la proposta de delimitació sobre la conca.
- PlànolCartografia comparada del Català: l'àmbit veí, per mostrar la continuïtat entre espais.
- PlànolLlegenda: clau de lectura de les dues cartografies.
- EscritAl·legacions a la delimitació: presentades durant el període d'informació pública.
Relació amb la resta del fons
Aquest expedient enllaça les dues línies de treball de la campanya. Per una banda, és una acció administrativa (unes al·legacions dins d'un termini) i per tant forma part de les accions legals. Per l'altra, el material que va produir és cartografia i anàlisi tècnica, i com a tal va alimentar directament la proposta de parc natural de les 129.000 hectàrees, que va reutilitzar part d'aquesta feina de delimitació.
Què mostraven les cartografies comparades
Les dues cartografies del fons no il·lustren la proposta: la comparen amb la delimitació que proposava l'administració. Aquesta diferència és tot l'argument.
Sobre la conca del Gaià, el plànol deixa veure on la delimitació oficial s'atura: als trams de riu que queden fora, als boscos de ribera exclosos i, sobretot, als punts de connexió entre àmbits. L'objecció de la campanya no era que es protegís poc territori en total, sinó que allò que quedava protegit no formava un sistema continu.
El segon full amplia la mirada a l'àmbit contigu. Serveix per mostrar que el problema de continuïtat no s'acaba als límits de la conca: si els espais veïns també queden delimitats de manera fragmentada, el resultat conjunt és un mosaic de peces incomunicades a escala de tot el Camp de Tarragona.
La llegenda és la peça que fa utilitzable el conjunt en un procediment administratiu: distingeix la proposta de l'administració, la proposta de la campanya i els espais ja protegits per altres figures, de manera que qualsevol tècnic pogués verificar les diferències sense haver de creure's cap afirmació.
Preguntes freqüents
Què implica que un espai entri a la Xarxa Natura 2000?
Que l'administració ha d'avaluar l'afectació dels plans i projectes que hi puguin incidir i mantenir els hàbitats i les espècies pels quals l'espai s'ha designat. No prohibeix l'activitat, però en canvia el règim d'avaluació.
Per què era tan important la delimitació concreta?
Perquè en un riu la protecció per trams aïllats no funciona. Si els punts de connexió queden fora, l'espai protegit es fragmenta i deixa de complir la funció de corredor.
Quina diferència hi havia amb la proposta de parc natural?
La Xarxa Natura 2000 era un instrument europeu ja existent, amb un procés obert el 2006. El parc natural era una figura nova que calia crear i que depenia d'una decisió política pròpia.
Es va incorporar el Gaià a la xarxa?
El fons conserva les al·legacions i la cartografia presentades durant el procés, però no en documenta la resolució final.